澳门新葡京83028/澳门新葡京xpj99/澳门新葡京2233449.com!

站内文章搜索:
数据速查:

澳门新葡京xpj99.com:省局党组成员、药品安全总监董留华在全省保健食品监管业务培训班上的讲话

时间:2017-09-25     来源:澳门新葡京83028.com     点击量(575)

感谢您百忙之中阅读本站文章,这里是澳门新葡京83028.com,可以关注我们的文章公众号澳门新葡京xpj99.com,以下是文章内容,请注意用眼疲劳。

在全省保健食品监管业务培训班上的讲话

 

省局党组成员、药品安全总监  董留华

2017年9月12日)

同志们:

《食品安全法》修订实施以来,国家食品药品监督管理总局研究制订出台了一系列保健食品监管政策法规,为深入抓好学习贯彻,今天,我们在这里举办2017年全省保健食品监管业务培训班,这个培训班是《食品安全法》修订实施后省局主办的第一期培训班,旨在加强新形势下监管能力建设,努力提高监管水平,不断促进产业健康规范发展。下面,我讲几点意见。

一、凝心聚魂,全省保健食品监管工作取得明显成效

今年上半年,我省保健食品监管工作在省局党组的正确领导下,在全系统同志的努力下,在有关部门和行业组织的通力协作下,严格按照国家总局的统一部署和“四个最严”的要求,紧紧围绕省局党组提出的围绕“一条主线”、突出“两个发展”、抓实“三个环节”、打响“四大战役”和实现“五个新进展”总体要求,研究制订了我省《2017年保健食品监管工作要点》,以“进一步规范保健食品生产经营”为重点,坚持问题导向,按照风险管理理念,着力加强制度建设、队伍建设和能力建设,积极探索社会共治的有效方式,紧紧围绕科学监管,规范发展的整体思路,勇于应对艰巨挑战,全面加强保健食品日常监管,狠抓专项整治、监督抽验,各项工作有序推进,开创了我省保健食品监管工作新局面。

(一)坚持依法行政,从严开展行政许可

1.严格标准,认真履行行政许可职责。省局带头自加压力,规范保健食品制度建设。先后研究出台了澳门新葡京《保健食品备案管理流程(试行)》、《保健食品生产许可工作流程(试行)》、《国产非特殊用途化妆品备案工作流程(试行)》,年内还将完成《保健食品安全抽检不合格产品处置工作程序》和《化妆品安全抽检不合格产品处置工作程序》,认真落实行政审批规范及任务分解,疏理行政审批服务信息,推进网上行政审批系统的建立和完善工作,依法从严开展行政许可工作。截至2017年8月31日,全省取得保健食品生产资质的企业50户;取得保健食品批准文号190个;批准保健食品广告批准文号54份;组织换发《食品经营许可证》9000余个。

2.及时规范调整,认真开展保健食品生产许可。按照国家总局《食品生产许可管理办法》、《保健食品生产许可审查细则》要求,为进一步明确各级职责,确保保健食品生产许可工作有法可依,省局研究出台了《保健食品生产许可审查流程(试行)》,一流程一指南一公告,部署推进保健食品生产许可换证工作。严格遵守食品生产许可“一企一证”原则,对保健食品生产许可现场检查的有关事项进行了进一步规范和调整,充分发挥了生产企业所在地监管部门的作用,简化了工作流程,强化了监督管理,提高了工作效率。

3.简政便民,推进保健食品备案管理。按照《食品安全法》、总局《保健食品注册与备案管理办法》关于保健食品备案管理的相关规定,为进一步落实“放管服”要求,国家总局从今年5月1日起开启了保健食品注册与备案“双轨制”管理的新阶段。为进一步明确职责,不断规范保健食品备案工作,省局研究制定了我省《国产保健食品备案工作流程(试行)》,发布指南,明确了我省国产保健食品备案工作的办理对象、办理依据、办理流程、备案材料要求、办理时限等,以确保保健食品备案工作有序规范开展。

4.服务企业,推进保健食品注册进度。虽然保健食品注册和再注册职能在国家总局履行,但为我省保健食品产业保驾护航,省局党组多次研究和专题向国家总局协调推进保健食品注册和再注册工作,召开全省大健康产业座谈会,听取企业呼声,确实把帮扶工作落到实处。

(二)突出监管重点,大力开展日常监督和专项整治

1. 稳步推进2017年国家保健食品监督抽检工作。根据2017年国家食品药品监管总局食品抽检计划的总体要求,结合监管实际制定了《澳门新葡京2017年国家保健食品安全抽检计划》,安排昆明市、丽江市、玉溪市、普洱市、楚雄州、文山州、德宏州食品药品监督管理局承担增强免疫力、辅助降血脂、辅助降血糖、辅助降血压、辅助改善记忆、改善睡眠、缓解体力疲劳、提高缺氧耐受力、减肥、对化学性肝损伤有辅助保护作用等种类保健食品共计46批次任务抽样。

2. 组织安排保健食品飞行检查。在2016年在全国率先开展保健食品生产企业飞行检查试点工作经验的基础上,确定了2017年完成12家保健食品生产企业的飞行检查任务。飞行检查注重源头监管,及时发现和解决生产企业在质量管理和安全风险管控中出现的各种问题,重点对问题突出、举报较多、管理缺失、产品质量存在安全隐患的生产企业加大飞行检查力度,不断规范生产经营行为,以确保产品质量得到保证,管理制度得到落实,安全隐患和潜在问题得到有效遏制,并及时向社会公开飞检工作开展情况。

3.大力开展保健食品专项整治工作。围绕省政府中心工作,贯彻落实省政府《关于印发澳门新葡京旅游市场秩序整治工作措施的通知》要求,从严规范旅游市场保健食品经营秩序,切实保障消费者消费安全,省局制定出台了《旅游市场保健食品专项整治方案》,在全省范围内部署为期一年的保健食品专项整治行动。各地食品药品监管部门积极配合,加大日常监督检查力度,并严惩重罚保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等严重侵害消费者权益的违法违规行为,确保我省旅游市场秩序在一年内实现根本好转。

4.全力做好食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作。在十九大召开之际,国务院食品安全办牵头,9部委联发了食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案,省政府食品安全办牵头制定印发了《澳门新葡京食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治行动方案》,省局明确由保化监管进行配合,9月4日国务院食安办已经召开了全国电视电话会议进行部署,总局毕井泉局长强调这是一项重要的政治任务,要求一是把最严谨的标准落到实处,二是把最严格的监管落到实处,三是把最严厉的处罚落到实处,四是把最严肃的问责落到实处。请各州、市局领导务必高度重视此项工作,周密制定实施方案,细化分工,明确职责,确保工作措施到位、责任落实到位、问题处置到位。重点对未经许可生产、经营和进口食品和保健食品、食品和保健食品标签标识虚假或夸大宣传、利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品、未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品和保健食品广告等行为进行整治,进一步加强我省食品和保健食品生产、经营和进口行为监管,强化企业诚信守法意识,切实保障消费者合法权益和消费安全。

5、各地积极开展监管方式探索,确保取得实效。临沧市局高度重视保健食品产业发展,积极研究诃子发展路径,派出优秀保化监管干部到国家总局顶岗锻炼;曲靖市局近年来在保健食品会议营销整治方面探索了经验和路子,省局去年已向州市局转发了曲靖市局的经验材料,供大家学习参考;文山州局在日常监管和服务产业发展方面积极探索,把监管责任和服务工作落到了实处。其他各州市局也从不同的切入点积极进行探索,收到了很好的成效。我们将安全这三个州市局在明天进行经验交流,大家相互学习,共同提高。

(三)狠抓保健食品广告审查和监测工作

严格执行《食品安全法》、《广告法》及《保健食品广告审查暂行条例》相关规定,严格按照岗位职责和工作程序,从严把牢审批关口,坚持工作标准,强化工作责任,完善工作机制,所完成的广告审批中未出现违规审批的问题,在总局复核审查中无退审情况。充分利用国家总局广告监测数据平台,加快广告监管方式转型,多措并举,狠抓广告监测。

(四)加大宣传力度,公众食品安全意识不断提高

利用食品安全宣传月主题宣传活动的开展,整理新修订的《食品安全法》解读和保健食品科普知识,制作展板、设立展台,发放宣传材料,进行问卷调查。充分利用电视、广播、报刊、网络、手机报等传播渠道,宣传科学食用保健食品的方法,不断提高公众参与度和消费者识假辨假能力。

二、充分认识当前保健食品安全监管形势的严峻性,进一步增强做好监管工作的紧迫感

近年来,我省保健食品安全监管总体是好的,没有发生严重的食品安全事故,但监管现状与经济发展、社会进步、群众期待相比,仍然有比较大的差距,保健食品安全问题时有发生,形势不容乐观,挑战十分严峻。一是重食品药品监管轻保健食品监管情况普遍。当前,由于机构和人员编制等原因,各州、市局的监管重点主要还是放在食品药品监管上,对保健食品潜在风险认识不足,工作主要还是疲于应付各类检查,对属地生产、经营保健食品单位缺乏主动监管和有效监管。二是高效流畅的监管机制有待理顺。各县区“三合一”机构合并,保健食品监管职责下放到辖区各市场监管所,对基层监管部门来讲是一项全新工作,各所的监管人员监管业务基础薄弱,大部分是跨专业人员。加之保健食品监管法律法规变化很多,相关部门对新的《食品安全法》、《食品经营许可管理办法》、《食品生产许可审查细则》和《保健食品注册与备案管理办法》等学习宣传不到位,监管存在业务不熟、监管抓不住重点等问题。三是公平诚信的保健食品市场秩序尚未建立,违法违规问题仍然比较突出。保健食品产业基础仍然薄弱,“多、小、散、乱、差”一时难以根本解决。一些保健食品生产经营者缺乏必要的安全意识和相关的科学知识,不重视进销货查验记录、索证索票等制度的落实,鉴别产品的假冒伪劣能力差。少数保健食品生产经营者法律意识淡薄,道德滑坡、诚信缺失,为了利益故意制售假冒伪劣保健食品。近年来曝光的一些保健食品安全问题,特别是“保健酒非法添加西地那非”等案件,触目惊心,影响恶劣。四是监管力量和技术支撑仍有差距。客观上讲,我省保健食品监管工作底子薄、基础弱,监管力量不足,技术支撑力量缺乏,资源条件有限,监管能力与繁重的监管任务不匹配。主观上讲,我们对监管工作的规律性研究还不深不透,治标和治本、短期和长远、面上和基础的工作进展不平衡;个别地方还存在不重视保健食品监管工作,工作被动应付、落实不到位等问题。

这些问题要采取有效措施,从严从实加以解决。我们必须进一步增强做好保健食品监管工作的紧迫感,充分认识当前工作的艰巨性、复杂性,发扬艰苦奋斗、开拓创新、负重前行的精神,变压力为动力,树立对事业负责、对人民负责、对自己负责的事业心和责任感,凝聚群众力量,用新视角审视新事物,用新观念对待新情况,用新办法解决新问题,用新思路探索新路子,实现保健食品监管事业的科学发展。

三、扎实开展培训工作,学以致用,为圆满完成保健食品监管任务奠定基础

国家总局近年来关于保健食品监管的政策法规变化多,更新快,大家都在保健食品安全监管工作的第一线,学习的时间相对较少,接受新知识的机会相对不多,把大家集中起来进行培训,目的是让大家暂离繁重的工作岗位,抽出时间来“充电”。我们的监管对象都是从事保健食品生产、经营的企业,大家只有掌握了保健食品的法律法规,明确了国家对保健食品注册与备案、保健食品生产许可的具体要求,才能更好的做好保健食品监管工作,更好的指导和服务企业,促进当地保健食品产业健康有序发展。

这次培训班省局党组高度重视,陈洪局长亲自联系国家总局相关部门领导,我们非常荣幸地邀请到了国家总局保健食品审评中心负责保健食品注册、备案的领导及参与总局《保健食品生产许可审查细则》起草的专家进行授课,这在全国监管系统保健食品业务培训班上是罕见的,机会难得,请大家端正态度,珍惜时间,安下心、静下心,认真参加培训。学习的目的在于应用,在学习中勤于思考,把所学到的理论、知识运用到保健食品监管工作实践中,真正做到学以致用。同时,大家必须严格遵守培训班的各项规章制度和纪律要求,不迟到,不早退,不请假,不应付学习,做到学有所获,切实提高保健食品业务知识和监管能力。此次培训按要求安排了考试,通过考试择优推荐到我省保健食品监管检查员库,将承担全省保健食品生产许可现场检查和飞行检查任务。

本次培训后,请各州、市局切实做好学习贯彻工作,严格遵循“四个最严”和“四有两责”要求,研究把握监管规律、聚焦突出问题整治、开展风险隐患排查。推动制度建设、规范秩序、抽检监测等各项工作再上新台阶。一是要坚持问题导向,加强综合分析研判,让监管“跑”在风险前面,提高工作的前瞻性、统筹性、科学性,从思想根源上解决认识问题。二是创新监管手段和方式,加强部门协作,构建参与渠道和平台,支持和引导公众媒体舆论发挥建设性监督作用,形成社会共治合力;三是牢固树立“四个意识”,强化干部职工理想信念和责任担当,加强党风廉政建设和专业能力及业务素质提升,以良好的精神风貌和出色的工作业绩不断开创保健食品安全治理能力和保障水平;四是加强保化监管工作的基础性、全局性和战略性方法研究与探索,通过完备的制度设计,引领助推监管工作及产业新发展。五是监管机构和相关部门要各司其职、各负其责,在抓落实上下功夫,在求实效上比高下。把纪律和规矩挺在前面,找准职责定位,依纪监督、从严执法。

展望未来,保健食品监管工作责任重大,使命光荣,还有许多困难和任务需要我们去攻克、去完成。我们要再接再厉,撸起袖子加油干,狠抓落实见成效,全力保障人民群众饮食用药安全,奋力开创监管事业全面发展新篇章!

 

文章到这里就结束了。谢谢阅读,此文章属于原创文章,若转载请注册出处:澳门新葡京2233449.com