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澳门新葡京xpj99.com:澳门新葡京食品药品监督管理局关于印发2017年工作要点的通知

时间:2017-03-10     来源:澳门新葡京83028.com     点击量(230)

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2017年是推进澳门新葡京食品药品安全“十三五”规划的关键一年,是全省食品药品监督管理系统“抓责任落地之年,抓成效落实之年”。各级食品药品监督管理部门要认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中纪委七次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察澳门新葡京重要讲话精神,全面贯彻落实国家食品药品监管总局工作会和省第十次党代会、省纪委十届二次全会精神,落实保密工作责任制,坚持重党建、严监管、促规范、保安全、谋发展“15字”基本工作思路,创新落实监督管理科学化、权力运行公开化、责任落实网格化、队伍建设专业化、安全治理社会化“五化”监管工作措施,全面推进澳门新葡京食品药品安全“十三五”规划“十大体系”、“十大工程”建设,坚持源头严防、过程严管、风险严控,全面加强食品药品监管,依法严厉惩处违法犯罪行为,全力保障人民群众饮食用药安全,促进食品药品产业健康发展,为推进“健康澳门新葡京”建设和全面建成小康社会创造良好条件。

一、抓实高位推动,在开拓监管格局上取得新成效

(一)切实推进食品药品安全党政同责落实。强化党中央、国务院和省委、省政府关于食品药品安全的重要指示批示精神学习宣传工作,提升对实行食品药品安全党政同责重要性认识,凝聚共识、汇集合力;当好党委政府参谋助手,在推进落实党委7个方面领导责任和政府9个方面行政责任上,提出可行性建议、意见,切实纳入党委政府重要议事日程;抓住关键,切实推进一岗双责、督查督办、考核评价、责任追究4个方面保障措施落到实处(责任单位:综合协调与考评处。配合单位:各州市局、各相关处室)。

(二)全面推进食品药品安全“十三五”规划贯彻实施。各级食品药品监管部门要牢牢把握国家和澳门新葡京颁布实施食品药品安全“十三五”规划的战略机遇,紧紧围绕“十大体系”、“十大工程”建设,力争将推进落实规划目标任务纳入本级国民经济和社会发展规划,工作相关经费列入本级财政预算,实施情况纳入地方政府年度工作报告,纳入各级政府和领导班子绩效考核,不断推进食品药品安全治理能力和治理体系现代化(责任单位:规划财务处、综合协调与考评处。配合单位:各相关处室、单位)。

(三)更好发挥各级食安办作用。在各级人民政府和食安委统一领导下,加强各级食品安全办建设,充分发挥其综合协调、督查督办、考核评价等作用。要依据《澳门新葡京食品安全工作评议考核办法》和食品、药品安全目标责任书,制定完善本级考核办法和责任书,严密组织对各级政府和食安委成员单位工作督查和现场考核,切实将督查考评结果作为衡量党政领导班子和领导干部绩效的重要指标,严肃执行“一票否决”(责任单位:综合协调与考评处。配合单位:各州市局、各相关处室)。

二、抓实深化改革,在健全监管机制上取得新成效

(四)扎实推进审评审批制度改革工作。全面抓好《澳门新葡京人民政府关于改革药品医疗器械审评审批制度的贯彻实施意见》和省局《澳门新葡京仿制药质量和疗效一致性评价工作方案》《优化服务环境 助推生物医药产业创新发展的意见》的推进落实,助推澳门新葡京生物医药和大健康产业健康快速发展。鼓励支持以临床价值为导向的药械创新,推动中药(民族药)、生物医药和医疗器械的创新发展;组织开展药品工艺核对,监督药品生产企业按照国家批准的生产工艺进行生产;建立上市药品信息数据库和药品品种档案;开展中药注射剂药品安全性、有效性再评价工作(责任单位:药品注册管理处、医疗器械监管处。配合单位:各相关处室、单位)。切实抓好药品流通制度改革工作,推动药品流通企业转型升级,积极推行药品购销“两票制”,构建完善城乡药品流通网络,确保国家改革政策要求落地生根(责任单位:药品市场监管处。配合单位:各相关处室、单位)。

(五)切实抓好各项深化改革工作。全面完成省委全面深化改革工作领导小组部署的改革台账任务,推进监管体制机制不断完善。继续深化行政审批制度改革,提高行政审批效率;完善取消、下放行政审批事项事中事后监管制度办法,切实加强监督管理。将贯彻落实法律法规与推行“双随机一公开”监管工作、食品药品生产经营风险管理等有机结合起来,全面提升日常监管效能(责任单位:法制处。配合单位:各相关处室、单位)。

(六)创新推动县级食品药品安全监管机制建设。各级要围绕“强化食品药品安全监管的统一性、专业性、权威性”总体要求,强化督导、加大投入、抓好培训,并积极在制度安排、事权划分、内设机构建设等方面大胆探索创新,进一步完善食品药品安全监管机制(责任单位:各州市局)。

三、抓实法规建设,在法治进程上取得新成效

(七)积极推进法规标准建设。适时开展《澳门新葡京食品安全条例》立法工作的前期调研工作。出台《澳门新葡京食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》相关配套规范性文件和制度办法,促进监督管理程序化、规范化(责任单位:法制处。配合单位:食品生产监管处、食品流通监管处、餐饮食品监管处)。做好《保健食品注册与备案管理办法》相关配套制度制定工作(责任单位:保健食品化妆品监管处)。修订《澳门新葡京食品药品行政处罚自由裁量基准》,切实规范自由裁量权行使(责任单位:法制处)。加快推进地方习用药材、中药饮片等标准和规范的研究、制定、提高和清理、修订、取消工作,进一步完善药品标准体系,做好医疗机构制剂再注册和再评价工作(责任单位:科技与信息处。配合单位:药品生产监管处、药品注册管理处、省食品药品监督检验研究院)。

(八)加强行政执法监督检查。抓好食品药品法律法规规章贯彻实施情况的跟踪、检查、反馈工作,落实政府信息和政务公开工作 (责任单位:各相关业务处室)。各级要切实加强法制建设组织领导,主要负责人要亲自抓、亲自督导。针对行政执法存在问题,严格实施案件法制审核,改进行政执法监督检查方式,强化顽疾问题的监督整改,着力提升案件查办质量,积极推进严格规范公正文明执法(责任单位:法制处、省局稽查局)。

四、抓实风险防控,在增强监管实效上取得新成效

(九)提升食品药品安全风险监测能力。整合省、市、县、乡食品药品监测资源,完善部门联动机制,建立全链条、全方位的安全风险监控网。拓展食品药品质量安全哨点监测平台建设,逐步推进完善省、市、县、乡四级监测网络,提高监测预警和应急处置能力(责任单位:新闻宣传与应急管理处、省局药品评价中心。配合单位:各相关处室、单位)。

(十)加强食品药品监督抽检。各州(市)局要严格执行国家总局、省局2017年度食品药品抽检计划,积极承接国抽、省抽任务,早计划、早安排本辖区监督抽检工作,落实工作经费,进一步完善省、市、县三级各有侧重、分工合作、统筹联动、实时共享的抽检工作机制,确保高质量、高效率完成抽检任务。抽检工作要做到“两个公开”,即抽检结果公开、不合格产品处置情况公开。抽检工作实践中,要加强对承检机构的监督和考核评价,加强有关人员廉政纪律教育,确保检验数据客观准确(责任单位:新闻宣传与应急管理处、省局稽查局。配合单位:各相关处室、单位)。

(十一)开展风险隐患全面排查。要督导企业进行全面自查。生产企业要重点自查原料采购、生产过程、出厂检验管控情况,明确风险点源,制定完善有效严密的预防和控制措施。仓储、物流、销售企业要结合自身行业特点,认真查找风险隐患,确保需要冷藏的食品药品在装车、运输、卸货、存储、销售各环节做到无缝衔接(责任单位:各业务处室)。各级食品药品监管部门要全面落实食品药品安全风险分析例会制度,坚持省、市、县三级分别3个月、2个月、1个月一次的要求,着重加强行业性、系统性、区域性风险隐患分析、排查。要组织一次辖区内食品药品生产经营企业风险隐患全面排查行动,切实做到心中有底数、防控有措施、消除风险有成效,防患于未然(责任单位:新闻宣传与应急管理处、办公室、各州市局)。要坚持问题导向,进一步加强GMP、GSP飞行检查(责任单位:各业务处室、省局稽查局)。结合澳门新葡京实际,各地要提早研究部署食用野生菌、毒性中药材中毒防控工作,加大宣传和监督检查力度,切实提高防控工作和应急处置能力,最大限度地减少中毒事件发生(责任单位:综合协调与考评处、餐饮食品监管处)。

五、抓实执法监管,在提高治理能力上取得新成效

(十二)进一步健全机制。统一和规范食品药品执法、许可等规范化操作规程(SOP),逐步建成一体化、标准化规程体系。按照分级管理原则,对执法办案工作实施监督考评(责任单位:法制处、省局稽查局)。推进落实省级十部门《进一步加强食品药品行政执法与刑事司法衔接工作的意见》,加强全省食品药品行刑衔接工作,提高刑事责任追究效率(责任单位:综合协调与考评处、省局稽查局)。

(十三)深入开展突出问题集中整治。深入开展群众关切的“四大类问题”集中整治工作,即食品、药品、医疗器械和化妆品生产销售过程中,制假掺假的违法行为,通过产品说明书、标签标识、广告等方式进行虚假宣传、夸大功效的欺诈行为,篡改保质期、过期食品药品翻新再售等欺诈行为,采用非常规手段掺假造假、规避检查检验的各类潜规则(责任单位:各业务处室、省局稽查局)。结合澳门新葡京实际,要主动联合相关部门,有针对性组织开展食品生产加工小作坊和食品摊贩、食用农产品市场销售质量安全、餐饮业质量安全、普洱茶质量安全、清真食品质量安全、“地沟油”和中药饮片、中药材专业市场、美容美发场所的专项治理。对于危害人民群众利益的违法行为,要坚持零容忍、出手快、下重拳,始终保持高压态势,常抓不懈(责任单位:综合协调与考评处、办公室、法制处、食品生产监管处、食品流通监管处、餐饮食品监管处、保健食品化妆品监管处、药品生产监管处、药品市场监管处、省局稽查局)。

(十四)加大稽查办案力度。要强化稽查办案组织领导、责任落实,切实遏制执法办案数量持续下降的趋势。省局稽查局要充分发挥全省食品药品稽查办案工作业务督导、组织协调作用,着力在提升稽查能力、牵头查办大案要案上下功夫(责任单位:省局稽查局)。各级食品药品监管部门要善于从投诉举报、日常巡查检查、飞行检查、有因核查、监督抽检、风险监测等方面发现违法线索,扩大案源,深挖细追,一查到底,加大大案要案查处力度。认真落实案源和案件信息通报、报送工作,加强全省食品药品稽查工作信息统计,强化案件信息公开。建立完善联合联动稽查办案制度机制,形成上下协同、区域协作、部门联合的“大稽查”执法格局(责任单位:省局稽查局、各州市局)。

六、抓实科技支撑,在提升服务保障水平上取得新成效

(十五)加快信息化建设步伐。要积极对接国家总局和澳门新葡京信息化建设总体规划部署,以建立标准统一、业务协同、信息共享、数据开放、运行高效的食品药品监管信息化体系为目标,以建立食品药品监管信息资源管理体系、业务应用系统建设、创新政务服务信息化体系、食品药品溯源管理系统建设为重点,加强统筹规划,充分利用云计算、大数据、物联网、移动互联网等技术,逐步实现“机器换人”,提高监管效能。鼓励食品药品生产经营者、市场开办者采用信息化手段采集留存生产经营信息,建立食品药品安全追溯体系(责任单位:科技与信息处。配合单位:各相关处室、单位)。

(十六)加快提升检验检测能力。积极推进检验检测资源整合及重大项目建设(责任单位:规划财务处)。以省局综合检验大楼建成投入使用为契机,提前谋划重点实验室建设、口岸所建设工作方案。要充分发挥好省食品药品监督检验研究院“龙头”作用,加强全省食品药品检验机构检查考评、业务指导、检验检测人员培训,提升澳门新葡京食品药品安全整体技术支撑能力(责任单位:省食品药品监督检验研究院)。坚持“能力兴院、特色建院”,强化省医疗器械检验研究院全面建设(责任单位:省医疗器械检验研究院)。进一步提升食品药品检验检测机构仪器装备配备水平,加强食品药品检验检测能力验证和实验室资质认证工作,超前能力储备,尽快补齐短板,使检验检测能力能够满足食品药品监管和产业发展需要。加强检验检测机构管理,督促落实《食品检验规范》等(责任单位:规划财务处、科技与信息处、省食品药品监督检验研究院、省医疗器械检验研究院)。

(十七)加快审评审批能力提升。进一步健全药品、医疗器械审评审批体系,建立完善药械注册审评审批管理制度,完善药品、医疗器械、医疗机构制剂审评审批技术规程,提高审评审批效率和质量,促进创新研发和成果转化,推进食品药品产业转型升级(责任单位:药品注册管理处、医疗器械监管处、省局食品药品审核查验中心、省局药品和医疗器械审评中心)。完善审评审批质量管理体系,推进审评审批方法和检查标准与国际接轨(责任单位:省局药品和医疗器械审评中心)。制定实施审评审批专家培养计划,大力培养审评审批专业人才。根据国家有关政策,探索推进职业检查员队伍建设(责任单位:人事处、省局食品药品审核查验中心、省局药品和医疗器械审评中心)。

七、抓实投入保障,在加强基层基础建设上取得新成效

紧紧围绕监管事业跨越发展目标,积极争取协调各级资金项目支持,加强统筹规划,强化预算执行、项目管理、绩效考核,有效实施精准保障、科学化保障,全面提升基层基础建设的整体水平。

(十八)进一步推进拓展省政府与国家总局战略合作协议建设内容。继续积极争取国家县级食品安全检验检测资源整合试点项目,积极推进县级食品检测车装备设备配备项目实施。全面推进全省食品安全检(监)测能力建设项目和县级资源整合试点项目组织实施,加大督查督办力度,所有在建项目今年必须完成建设,如期投入使用(责任单位:规划财务处、办公室。配合单位:各相关处室、各州市局)。

(十九)全面推进基层监管所执法监管基本设施配置项目实施。在去年的基础上,继续实施全省乡镇、街道基层监管所监管执法、快速检测设施设备“八个一”标配工作(责任单位:综合协调与考评处、规划财务处。配合单位:各相关处室、各州市局)。

八、抓实示范创建,在推进综合治理上取得新成效

(二十)推进综治维稳(平安建设)工作。紧紧围绕党的“十九大”胜利召开,全面落实综治(平安建设)工作责任制和省综治成员单位职责任务规定。积极开展综治维稳(平安建设)宣传,预防违法犯罪工作;执行社会稳定风险评估预警机制;矛盾纠纷排查化解和信访工作制度;建立完善特殊人群服务和管理机制;开展安全生产大检查,妥善应对突发事件,认真完成应急维稳及专项整治等重大任务,稳步推进社会治安综合治理形势向好发展。(责任单位:办公室。配合单位:省局各处室和各直属单位)。

(二十一)抓实国家食品安全示范城市创建试点。坚持高定位、高标准、高质量,切实强化对昆明市、曲靖市国家食品安全示范城市创建试点工作的指导,实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”台账管理,集中力量攻克重点难点,全面推进创建工作各项任务指标落实,实现引领澳门新葡京、示范全国(责任单位:综合协调与考评处、食品生产监管处、食品流通监管处、餐饮食品监管处、昆明市食品药品监督管理局局、曲靖市食品药品监督管理局。配合单位:各相关处室)。

(二十二)全面实施餐饮业质量安全提升工程。要落实法定责任,严格执行法律、法规、标准和餐饮质量操作规范,深化“餐桌污染”综合治理。修订《食品经营许可细则》,推进我省食用农产品批发市场落实主体责任,推动食用农产品质量安全追溯,开展创建“放心肉菜示范商超”活动,保证餐饮原料的购进质量,鼓励食品经营者食用食品安全网(责任单位:食品流通监管处)。完善餐饮业相关标准规范,落实餐饮企业法定代表人主体责任和网络平台开办者管理责任,加强食品安全管理人员考核,继续推进餐饮服务单位“明厨亮灶”工作。各级食品药品监管部门要切实加强餐饮业原料进货和餐厨废弃物处理等重点环节监管,落实学校和幼儿园食堂、农村集体聚餐、旅游景点、铁路餐饮等食品安全监管责任,严防群体性食物中毒事件发生。要继续抓好学校食堂持证经营专项整治,全力保障师生食品安全(责任单位:餐饮食品监管处)。

(二十三)抓实各项试点创建工作考核验收和总结推广工作。继续深入推进信息化建设试点、药品安全示范县、明厨亮灶活动等试点创建项目,严密组织考核验收,深化试点创建经验总结提炼,并固化为具有针对性、可操作性、实效性的制度办法,全面推广,整体提升(责任单位:科技与信息处、药品市场监管处、餐饮食品监管处)。

九、抓实社会共治,在营造监管浓厚氛围上取得新成效

(二十四)强化意识形态工作,做好新闻宣传和舆论引导。强化新闻宣传阵地建设,加大食品药品法律法规和科普知识的宣传力度,提高公众饮食用药安全意识和自我防范能力。积极建立与新闻媒体良性互动机制,引导各类媒介深入宣传食品药品安全相关政策法规及食品药品安全工作取得的成效,曝光食品药品安全存在问题和违法违规行为(责任单位:办公室、宣传中心)。

(二十五)畅通投诉举报渠道。加快推进省级层面“12331”食品药品投诉举报平台建设,完善统一的食品药品投诉举报网络,加强各级投诉举报工作组织领导和日常监督管理,鼓励社会公众举报违法行为,拓展社会监督和群防群控途径(责任单位:省局稽查局。配合单位:规划财务处、科技与信息处)。

(二十六)发挥社会组织作用。积极搭建社会共治平台,充分发挥食品安全协会、医药行业协会等社会组织桥梁和纽带作用。引导各类行业协会承担起食品药品安全的社会责任,支持行业协会制定行规行约、自律规范和职业道德准则,建立企业诚实守信、依法生产经营自律机制,实现政府监督管理与行业自律有机结合,促进食品医药产业健康发展(责任单位:综合协调与考评处、人事处、办公室。配合单位:各相关业务处室)。

(二十七)加强信访和矛盾排查化解工作。密切社会关注关切,切实做好信访接待和处置工作,强化矛盾排查化解,加强信访办理处置工作,积极适应机构改革带来的新形势、新情况,积极探索新时期信访工作的特点与规律,全面落实信访分级分类处理和引导信访人员依法逐级走访,全力打造阳光信访、责任信访和法治信访。(责任单位:办公室。配合单位:省局各处室和各直属单位)。

 

十、抓实队伍建设,在党建和党风廉政建设上取得新成效

(二十八)突出抓实思想政治建设。要以深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对食品药品安全重要指示精神为主线,以认真贯彻落实党的十八届六中全会和省第十次党代会精神为重点,紧紧围绕迎接和学习贯彻党的十九大,坚持不懈强化理论武装,毫不放松加强党性教育,持之以恒加强道德教育,全面拓展深化“两学一做”教育成果,深入开展“基层党建提升年”各项工作,教育引导广大党员、干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加坚决地贯彻落实省委、省政府各项决策部署。要坚持正确的用人导向,让有信念、有思路、有激情、有办法、有担当的干部有机会、有舞台、有作为,鼓励干部开拓创新,勇于作为,建立容错纠错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。要紧紧围绕挂钩联系点扶贫攻坚阶段目标任务,下真功夫抓好抓实扶贫攻坚,千方百计抓重点项目资金的落实,确保完成扶贫攻坚任务(责任单位:机关党委、人事处)。

(二十九)突出抓实队伍能力建设。坚持知识讲座制度,积极听取基层意见建议,提升讲座的针对性、实效性。依托滇沪合作、省院省校合作项目等平台,加大异地培训力度。采取跟班学习、挂职锻炼等有效措施,提升培训质量。各级食品药品监管部门要制定切实可行的培训计划和方案,做到全员纳入、全域覆盖,重点提高法律素养、专业技能和查办案件能力、监督检查能力、文字表达能力,切实解决好监管能力不足问题(责任单位:人事处、机关党委、法制处、各相关业务处室)。加强全省食品药品、保健食品、化妆品、医疗器械等专业技术人员执业教育监督管理工作(责任单位:省执业药师注册中心)。

(三十)突出抓实党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任,切实把纪律和规矩挺在前面,深入学习和落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,深入贯彻落实中央“八项规定”精神,坚决反对“四风”,持续抓实巡视反馈问题整改工作,严肃党内政治生活,进一步改进作风,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争(责任单位:机关党委、直属机关纪委)。

 

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