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澳门新葡京xpj99.com:澳门新葡京食品药品监督管理局2016年整体支出绩效自评报告

时间:2017-09-26     来源:澳门新葡京83028.com     点击量(226)

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    根据《澳门新葡京财政厅关于印发<澳门新葡京预算公开工作实施细则>的通知》(云财预〔2016〕183号)和《澳门新葡京财政厅关于印发澳门新葡京省级部门财政支出绩效自评暂行办法的通知》(云财预〔2016〕98号)要求,现公开澳门新葡京食品药品监督管理局2016年度整体支出绩效自评报告以及按规定应纳入自评范围的所有项目自评报告。

一、部门基本情况

(一)部门概况

1.根据《澳门新葡京人民政府办公厅关于印发澳门新葡京食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(云政办发〔2014〕27号)规定,基本职能是:

1)负责贯彻实施食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规和政策。负责起草或拟订食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的有关地方性法规、政府规章草案和政策、规划,并组织实施。推动建立食品安全企业主体责任、地方各级政府负总责的机制,建立食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

2)负责食品行政许可的监督实施。建立食品安全隐患排查治理机制,制定全省食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。负责建立食品安全信息统一公布制度,公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划实施方案、食品安全地方标准,根据食品安全风险监测计划实施方案开展食品安全风险监测工作。

3)监督实施药品和医疗器械标准、分类管理制度。负责组织实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用质量管理规范。监督检查药品和医疗器械的注册工作。建立药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测体系,并开展监测评价和处置工作。组织实施执业药师资格准入制度,负责执业药师注册登记工作。参与制定地方增补基本药物目录,配合实施基本药物制度。组织实施化妆品监督管理办法。

4)负责制定食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施,组织查处重大违法行为。规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立问题产品召回和处置制度并监督实施。

5)负责食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

6)负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

7)负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作。推进诚信体系建设。

8)承担澳门新葡京人民政府食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。督促检查州、市人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

9)承担澳门新葡京人民政府以及澳门新葡京人民政府食品安全委员会交办的其他事项。

2.根据《澳门新葡京人民政府办公厅关于印发澳门新葡京食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(云政办发〔2014〕27号)规定,设立澳门新葡京食品药品监督管理局(正厅级),为澳门新葡京人民政府直属机构。

3.年末机构人员情况

①编制:2016年我局编制409名,其中:行政编制148名;参照公务员法管理事业编制42人;其他事业编制219人。澳门新葡京食品药品监督管理局增加单列行政编制1名;稽查局增加参公事业编制1名;食品药品审核查验中心更名增加事业编制5名。实有在职人员424人。

②人员:在职人员增加4人:省局机关退休4人,调出1人,调入1人;省药检院在职人员新招录8人,调入1人,退休5人;省医械院新招录3人,退休1人;稽查局调出2人;药品评价中心招录2人;药师注册中心招录1人。

(二)部门绩效目标的设立情况

全面履行好“四品一械”安全监管职能职责

①以深化高位推动为保障,全省食品药品安全监管格局有新突破

②以强化执法监管为重心,依法行政有新成效

③以加强风险管理为抓手,食品药品安全风险管控能力有新提升

④以跨越式发展为导向,助推产业发展有新举措

⑤以广泛宣传教育为手段,社会共治机制有新推进

⑥以决胜小康社会为目标,扶贫攻坚有新作为

(三)部门整体收支情况

1.2016年年初预算情况:财政拨款收入8,830.65万元,其中:本年收入7,403.70万元,上年结转收入1,426.95万元。本年收入中,一般公共预算7,403.70万元(本级财力6,467.03万元,执法办案补助40.60万元,收费成本补偿896.07万元)。支出预算总额8,830.65万元,其中:本级财力安排的支出6,467.03万元(其中:基本支出3,922.03万元,已预拨1,304.02万元,抵扣上年垫付资金7.60万元;项目支出2,545.00万元),执法办案补助40.60万元,收费成本补偿896.07万元。

2.2016年决算收入19,344.03万元,其中财政拨款收入19,302.64万元,占总收入99.79%;其他收入41.39万元,占总收入0.21%。总收入比上年增加7335.40万元,增幅61.08%。其中:财政拨款收入增加7402.62万元,增幅62.21%;其他收入比上年减少67.25万元,减幅61.90%。

3.2016年决算支出23,233.50万元,其中:财政拨款支出23,147.47万元,占总支出99.63%,其他资金支出85.99万元,占总支出0.37%。

基本支出6,409.57万元,占总支出27.59%;项目支出16,823.89万元,占总支出72.41%。

(四)部门预算管理制度建设情况

《澳门新葡京食品药品监督管理局机关财务管理暂行规定》、《澳门新葡京食品药品监督管理局省局机关项目经费管理实施细则》、《澳门新葡京食品药品监督管理局项目内控制度》

二、绩效自评工作情况

(一)绩效自评目的

我局通过对项目立项情况(重点是绩效目标的设置情况)、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价,了解相关项目资金使用是否达到预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果,分析项目实施及资金使用中存在的问题及原因,及时总结经验,改进项目的管理措施,不断增强和落实项目绩效管理责任,完善项目工作机制,有效提高资金管理水平和使用效率。同时遵循“目标引领、科学规范、客观公正、结果导向”的原则提高我局的绩效管理水平,强化支出责任,进一步提升财政资金使用效益。

(二)自评指标体系(详见附件5)

(三)自评组织过程

1.准备阶段(2017年3月10日至30日)

组织学习财政支出绩效自评的相关规定,确定评价范围和对象,明确评价的目的、内容、任务、依据,掌握评价的时间和有关要求。

2.实施阶段(2017年4月1日至6月20日)

下发绩效自评工作通知,安排绩效自评工作,制定评价指标体系;组织项目单位自评并上报自评报告,汇总二级绩效自评后对一级项目进行自评;上报省财政厅审核。

3.整改阶段(2017年7月1日至8月31日)

按省财政厅提出的整改意见进行整改,及时向省财政厅报告整改情况。

4.总结阶段(2017年9月1日至30日)

总结评价工作经验,进行一步完善绩效自评指标体系,装订归档绩效自评资料。在单位门户网站公示绩效自评报告,接受监督检查。

三、评价情况分析及综合评价结论

(一)绩效完成情况

1.2016年2月促成国家食品药品监督管理总局与澳门新葡京人民政府签订《共建食品药品安全保障体系战略合作协议》。国家总局加大了我省食品药品监管工作支持力度,截止12月31日,已投入资金26692万元,其中补助资金10468万元,食品药品检验检测能力建设、资源整合试点项目17个,资金16196万元;昆明市、曲靖市列入国家食品安全城市创建试点城市。

2.代起草《中共澳门新葡京委办公厅 澳门新葡京人民政府办公厅关于地方党委政府食品药品安全党政同责的意见》《澳门新葡京人民政府关于改革药品医疗器械审评审批制度的贯彻实施意见》《澳门新葡京人民政府关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的实施意见》,牵头制定了《澳门新葡京食品药品安全“十三五”规划》,报请审定后印发全省执行。

制定《澳门新葡京县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责试点工作实施方案》,继去年12月在曲靖市麒麟区召开现场会之后,今年6月,又在玉溪市红塔区召开现场会,进一步推动试点工作深入开展,通过试点工作,明确各级政府和监管部门食品和食用农产品质量安全监管责任,建立完善监管制度和规范,推进各级政府食品安全监管属地责任落实。

代起草制定的《澳门新葡京食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》已经省政府常务会通过,将以省政府令颁布,12月1日正式实施。

先后与普洱、迪庆、曲靖等州市政府签署了加强食品药品安全监管工作共建协议;与农业厅联合印发加强食用农产品质量监督管理工作意见和食用农产品入市后监管指导意见,加强食用农产品全程管控;牵头起草《进一步加强食品药品行政执法与刑事司法衔接工作的意见》等。

3.协调省委组织部、省委党校联合举办了澳门新葡京政府食安委成员单位、州(市)、县政府三级分管食品安全工作领导干部《食品安全法》专题培训班,推动全省食品安全工作向更高的要求和标准迈进。全省食品药品监管系统共制定培训计划 322个。同时,省局业务骨干组成讲师团,深入州市开展巡回培训,年内完成省局机关、直属单位、16个州市局、129个县区局全员培训工作。加强药学专业人才的培养力度,全省药学专业技术队伍由“十一五”末的22382人增加到目前43720人。

4.全省接到投诉举报6667件,受理3652件,查处“四品一械”违法案件2550件,查处无证生产经营140家,移送司法机关9件,监督销毁违法产品货值1120余万元,罚没款2169万元,严厉打击食品药品违法犯罪行为。

5.2016年安排食品类监督抽检和风险监测任务国抽7002批次、省抽9000批次,食用农产品61920批次,先后公布了33期食品安全抽检信息;2016年药械保化国抽省抽计划抽验4423批次。投入资金2740万元,为县(区)局配备食品安全快速检测设备137套;投入资金3675万元安排各州市用于367个乡镇、街道市场监管所(食品药品监管所)“八个一”(一套快速检测箱,一台便携式计算机,一台传真复印一体机,一台扫描仪,一台照相机,一支录音笔,一部执法记录仪,一台便携式冰箱)执法监管基本设施配置工作,力争年内配置到位。

6.成立以局长为组长的省局应急管理工作领导小组,制定出台了省局《“四品一械”应急管理专家委员会委员管理规则(试行)》《应急专家委员会工作规则》《食品药品安全事件应急处置规程(试行)》等,2016年计划采购4台应急车辆,工作逐步规范,保障逐步强化。截止目前,共发布预警公告8期,成功处置了31起食品药品安全应急事件,出色完成了党和国家领导人视察澳门新葡京、全省两会、南博会等重大活动食品安全保障任务1145 起,保障就餐人员500多万人次,实现零事故。

7.坚决落实省委、省政府简政放权、放管服结合的决策要求,出台《优化服务环境 助推生物医药产业创新发展的意见》(云食药监法〔2016〕11号)34条改革措施,分别向省政府报送8个取消、下放行政许可权限的确认报告,移交省管企业24家,全面落实食品流通和餐饮“两证合一”,化妆品生产和卫生许可“两证合一”,制定出台药品、医疗器械批发企业代储代配服务管理办法、药品生产企业异地设仓库等促进产业发展制度办法,大力支持民族医药发展,加快推进了34个藏药医院制剂审评审批工作。着力提高行政许可效率,受理“四品一械”许可事项77275件,办结率93%,新增企业34278家。全面公开“权力清单”229项、“责任清单”1730项、“负面清单”1227项,发布各类政府信用信息10.2万条,以全面公开促公平公正,为产业发展创造良好环境。

(二)绩效资金使用中存在的问题

1.资金使用不够规范。有的预算单位不严格按预算内容支付资金,不符合项目经费支出管理要求。

2.有部分州市未按时上报资金使用及绩效指标完成情况,影响了部门整体上报专项资金使用情况。

整体未上报:昆明市、文山州

(三)部分州市项目绩效资金未支付完的原因

2016年是机构改革完成后第一年,由于机构合并随之的人员对相关业务还有一段熟悉程度,财务人员对专项资金的使用还不太熟悉,导致专项资金使用进度滞后。

另一个原因就是各级项目单位年初预算上报和项目实施未具体结合,导致专项资金无法和项目绩效同步,项目完成后资金有留存,资金支付进度达不到要求。

四、存在的问题和整改情况

针对上述存在的问题,省局已作出工作要求,督促各个州市县尽快对相关支付进行付款,尽快将应支付的项目资金支付,以保证各个项目资金的使用进度。

加强对项目年初预算的申报管理,落实项目绩效和资金的匹配性。既保证资金使用的安全性,也保障项目绩效按时按质完成。

五、绩效自评结果应用

食品药品安全监管事务项目绩效自评结果的运用主要是以下几个方面:

一是用于安排预算资金。我局已采购因素法分配资金,对各预算单位绩效自评工作进行打分考核,并按得分高低权重安排资金。绩效权重占10%。

二是用于责任问责。按照“花钱必问效、无效必问责”的原则,对绩效管理中出现的违规、违纪责任人,由有关部门进行问责。

三是用于管理考核。对绩效管理成绩突出的预算单位予以表扬,对工作不力的单位予以批评并要求改进。

六、其他需要说明的情况

无需要说明的情况




附件1 药品项目绩效自评报告.xls
   附件2 医械项目绩效自评报告.xls
   附件3 食品药品综合监管绩效自评报告.xls
   附件4 食品药品综合监管专项资金绩效自评报告.xls
   附件5 2016年部门整体支出绩效评价指标.xlsx
 

                    澳门新葡京食品药品监督管理局 

                       2017年9月18日

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